当地时间4月27日，《斯德哥尔摩公约》第五次缔约方大会进入第三天。随着讨论的逐渐深入，一些此前不太引人注目的“利益相关方”更多进入与会各方的视线，溴化
阻燃剂的回收问题也成为焦点议题之一。
缔约方大会上有三种人，缔约国代表、国际组织和观察员，他们的身份可以轻易地从各自佩戴的胸牌颜色上分辨出来。这三种人中，只有缔约国代表有决定各项事务的权利，联合国机构等国际组织一般扮演支持性角色，观察员的构成则最为丰富多彩。
在观察员中，一个最不能忽视的庞然大物就是美国。由于其国内政治复杂，加入国际环境公约又往往需要在国内修法，并获参议院通过，美国游离于多个重要的国际环境进程之外。比较有名的是关于气候变化的《京都议定书》和《生物多样性公约》，而关于持久性有机污染物的《斯德哥尔摩公约》也不例外。
尽管如此，美国从不放过任何一个对这些进程施加影响、为自己创造有利的“国际环境”的机会。在很多时候，美国作为“影子代表团”出现，其“观察员”的规模甚至超过很多缔约国的代表。
